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土地增值税启动立法对个人征税可能性不大
打印本文】【文?#25191;?#23567;: 】【2019-7-26】

在7月16日由财政部、国家税务总?#22336;?#24067;的《中华人民共和国土地增值税法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)在当时并未引起很大的舆论声音,但是在经过自媒体报道后,对个人征税方面过度解读,引起一些购房者产生疑?#30465;?#23588;其是对于个人一直免征的土地增值税,很多人担心《征求意见稿》出台后,是否不再免征。但在很多?#30340;?#20154;士看来,未来征收的可能性并不大。

落实税收法定,大部分内容平移原《条例》

相比于土地增值税,房地产税的立法工作不时被提?#23433;?#26102;常登上舆论头条,而执行多年的土地增值税则较为低调,如今率先立法,令人多少有点意外。

1993年12月13日,国务院发布了《中华人民共和国土地增值税暂行条例》(以下简称《条例》)。据财政部和国家税务总局称,《条例》施行20多年以来,税制比较健全,运行平稳,上升为法律的条件和时机已经成熟。

?#28304;耍?#26131;居房地产研究院副院长杨红旭表示,土地增值税原本就存在,只是需要按国家税收法定的原则,2020年前完成立法工作,所以才有此征求意见稿。

对于《征求意见稿》与此前的《条例》有何区别?杨红旭?#27835;觶?#22522;本上是平移了原条例中的内容,少量增加了新内容,?#28909;?#38598;体房地产。

记者对比发现,在征收对象、税率上均无大的变化。诸如征收对象,均为在中华人民共和国境内转移房地产并取得收入的单位和个人;在税率上,仍实行四级超?#19990;?#36827;税?#30465;?#20294;是在征税范围上,在原来的基础上,增加了集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物,在?#30340;?#20154;士看来,这是一个很大的改革。还有一个新的改变,原来的清算方?#35762;?#29992;“应清算”和“可清算”,《征求意见稿》中取消了“可清算”,全部变为“应清算”,在?#30340;?#20154;士看来,对于企业拖延缴税的行为将具有强制性。

对个人征税?多位?#30340;?#20154;士表示“可能性并不大”

《征求意见稿》中对?#30333;?#31227;房地产并取得收入的单位和个人,为土地增值税的纳税人”这一表述与?#20013;?993年版、1994年执行的土地增值税暂行条例并无差别。

无论何种说法,早在1999年,《财政部、国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》中就提出对居民个人拥有的普通住宅,在转让时暂免征收土地增值税。

2008年,由财政部、国家税务总局联合印发的《关于调整房地产交易?#26041;?#31246;收政策的通知》又规定,对个人销售住房暂免征收土地增值税。这项免征的规定一直执行至今。

对于个人一直免征的土地增值税,很多人担心《征求意见稿》出台后,是否不再免征。但在很多?#30340;?#20154;士看来,未来征收的可能性并不大。

杨红旭就表示,即便土地增值税《征求意见稿》通过了立法,仍然不会对个人征税。因为在个人转让房产?#26041;冢?#24050;有了个人所得税,其内涵与土地增值税相似,不应该重复征税。新增税种应是正在立法中的房地产税,即持有?#26041;?#30340;税种。

易居研究院?#24378;?#20013;心研究总监严跃进也认为,房子作为居住功能,税费不会太复杂的,?#28909;?#25151;地产税针对哪些房子征收,如何征收等问题一?#21271;?#36739;谨慎。此外,土地增值税背后涉及房屋买卖的价格差,很?#35759;?#23450;是房屋升值了还是土地升值了,具有不确定性。因此判断不会征收。

“如果未来确实考虑到土地价值增值,后续房产税会适当减缓或者?#24509;?#25910;,这?#38469;?#21487;以变通的内容。”严跃进称,如果未来从有征收可能来考虑,确实会影响一些房产背后的增值收益。尤其是涨价而?#20202;?#22312;交易成本比较高的房屋,市场交易会被抑制。

诸葛找房市场研究员姜国君则认为,结合近一两年热议较多的房地产税立法以及在上海、重庆等地开展的房产税试点工作来看,后期即便对个人房产交易征收土地增值税,?#27493;?#36866;用于自住以外的多套房产或超过家庭居住面积部分的交易所?#23186;?#34892;交税。所以一般家庭不必过度担心这个问题。

新京报

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